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_煤炭去产能完成度不足四成 发改委“三报”督促地方

2017-11-18 12:32

本报记者王尔德北京报道

煤炭去产能进展不顺。

8月11日,发改委对外通报,根据统计,截至7月末,全国已累计退出煤炭产能9500多万吨,占全年目标任务量2.5亿吨的38%。

其中,北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等21个地区已全面启动去产能工作,并部分完成了退出任务,但依然存在三大突出问题。

根据国家统计局统计,7月份,全国规模以上原煤产量27001万吨,同比减少13.1%;1-7月份,全国规模以上原煤产量190080万吨,同比减少10.1%。

发改委副主任连维良强调,要争取11月底以前全面完成全年煤炭去产能任务,中央企业和省属国有煤炭企业要力争11月上旬完成。

“虽然煤炭行业是一个市场化程度比较高的行业,但煤炭行业的各类国企比较多,所以煤炭的去产能问题就因此变得很复杂。”发改委能源研究所的一位研究员对21世纪经济报道分析,煤炭去产能的过程是一个艰难理顺政企关系的过程。

年底集中赶进度

连维良指出,在煤炭去产能年度2.5亿吨目标任务完成情况上,还存在三大问题。

首先,总进度比较迟缓。前7个月只完成了目标任务的1/3多一点,特别是7月份退出产能不到1000万吨。

其次,地区之间、企业之间严重不平衡。湖南、江苏完成全年目标任务量的80%左右,北京、湖北、陕西、甘肃和新疆均完成50%以上。但目前内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团煤炭去产能工作刚刚启动,还没有实现实质性产能退出;江西、四川、云南完成比例不到10%。

第三,部分省区市任务安排过于靠后。目前各地四季度安排的任务量占全年任务的50%以上,其中12月份占1/3以上。山西、内蒙古、黑龙江、福建、江西、广西、四川等省区将大部分去产能任务安排在4季度完成,年底集中赶进度的现象十分突出,全年完不成任务的风险很大。

“在煤炭去产能的工作安排上,出现了此前节能工作安排中的"前松后紧"的问题,这说明地方的意愿不足,能拖则拖。”自然资源保护协会高级顾问杨富强对21世纪经济报道分析。

连维良要求,各地不能以签订责任书为时间节点来衡量去产能的进度,而应当以时间进度来衡量工作进度,要一个月一个月的调度,一个月一个月报进度、报计划。

下一步,发改委将实施每个月“三报”制度,即每月5日前各省(区、市)要报进度、报计划、报执法检查结果。

煤炭开采和洗选业投资下滑34.7%

煤炭去产能力度的加大,对煤炭行业影响有多大?

目前煤炭需求在下降。根据中国煤炭工业协会统计,今年上半年,全国煤炭消费18.2亿吨,与去年同期相比减少了9750万吨,下降5.1%。

其中电力行业耗煤8.8亿吨,下降5.8%;钢铁行业耗煤3.1亿吨,下降4.6%;建材行业耗煤2.4亿吨,增长0.4%;化工行业耗煤1.3亿吨,增长6%;其它行业耗煤2.5亿吨,下降9.9%。

从供应来看,在国内产量连续下降的同时,进口大幅回升。根据海关总署的统计,1-7月我国进口煤炭12917万吨,同比上升6.7%。

杨富强分析,煤炭进口大幅增加,这说明国内出现相对反常上涨的煤价没有优势。中国煤炭工业协会会长王显政认为,从整体来看,我国煤炭市场供大于求的态势并没有发生实质性改变。

根据国家统计局统计,1-7月份全国煤炭开采和洗选业固定资产投资为1391亿元,同比下降34.7%,利润总额同比下降38.5%;民间煤炭开采和洗选业固定资产投资为842亿元,同比下降30.5%。

中经煤炭产业景气指数报告显示,今年二季度,煤炭产业实现利润44.2亿元,扭转了一季度全行业亏损的局面。财政部指出,上半年国有煤炭企业首次实现由亏转盈。

已经发布中报(包括业绩预告)的26家上市煤炭企业中,中煤能源、*ST新集、上海能源、露天煤业4家央企均实现盈利。而21家上市地方煤炭企业中,10家公司今年上半年或将亏损,4家盈利公司的净利润较去年同期或有下降。

作者:王尔德

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发布时间:2017-11-18 12:32

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